金點(diǎn)子 一等獎(jiǎng) 關(guān)于提升南京城市管理水平的十大建議
營造溫馨的城市管理氛圍，把城管工作作到群眾的心坎上，讓城市管理像繡花一樣精細(xì)，使城市管理更敏捷更高效，打造優(yōu)美整潔有序的城市環(huán)境，對推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建將大有裨益。
一、建立城管執(zhí)法對象數(shù)據(jù)庫。為提高管理和處罰的說服力，減少與管理對象之間的矛盾，建議從城市管理現(xiàn)狀出發(fā)，分門別類針對各種管理對象建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫，將每一次對管理對象違法違章行為的口頭教育過程都形成相關(guān)材料，進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以便執(zhí)法時(shí)有理有據(jù)。
二、成立聯(lián)動(dòng)中心提高執(zhí)法效率。城管執(zhí)法人員與占道經(jīng)營的小商販打“游擊戰(zhàn)”，既浪費(fèi)人力、物力，又降低了政府部門的威信。建議成立城管部門的“110聯(lián)動(dòng)”綜合執(zhí)法中心，一旦發(fā)現(xiàn)情況，指揮中心就能夠統(tǒng)一、快速做出反應(yīng)，及時(shí)處理。
三、對有證攤位實(shí)施“一卡通”。對有證攤位進(jìn)行計(jì)分制考核，實(shí)施“一卡通”管理。有違章經(jīng)營行為予以扣分，扣完則取消下一年的經(jīng)營資格，對表現(xiàn)良好的經(jīng)營戶，在次年獲取攤位經(jīng)營資格時(shí)優(yōu)先考慮，并可獲減免攤位費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。該卡具有存儲(chǔ)經(jīng)營戶主身份信息、經(jīng)營信用，憑卡享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策、接受檢查和處罰等功能。
四、組建城市管理違章處理中心。創(chuàng)新行政執(zhí)法模式，組建城市管理違章處理中心，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法調(diào)查取證與行政處罰相分離，使之成為處理違章、宣傳執(zhí)法、服務(wù)群眾的新平臺(tái)，推進(jìn)城管執(zhí)法的規(guī)范化、制度化，加快和諧城管的構(gòu)建步伐。
五、建立建設(shè)工地長效管理機(jī)制。加強(qiáng)各類建設(shè)工地現(xiàn)場管理，所有工地必須做到封閉施工、規(guī)范管理，設(shè)置實(shí)體圍墻，出入口必須鋪設(shè)水泥路面或鋼板，配備沖洗設(shè)施。工程竣工后，及時(shí)清理施工現(xiàn)場堆存的建筑垃圾。對建設(shè)工地實(shí)行24小時(shí)巡查監(jiān)管，發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督管理，可撥打城管熱線進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)者進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為，立即予以行政處罰，并在媒體上曝光，對違法者實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。
六、實(shí)行“門前三包”“星級”制。實(shí)施“門前三包”責(zé)任制管理辦法已多年，但一些沿街經(jīng)營單位并未自覺履行相關(guān)責(zé)任，占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、滿地垃圾等現(xiàn)象時(shí)有存在。為落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)他們有效配合市容管理的積極性，對轄區(qū)經(jīng)營單位、個(gè)體工商戶“門前三包”實(shí)施評“星級制”，做得好的評為一至三不等星級，并在店鋪門口掛上醒目“星級”標(biāo)識(shí)，做得差的不評星級。同時(shí)實(shí)施“門前三包”掛牌督辦制度，通過每日上路督查，對發(fā)現(xiàn)“門前三包”不到位的問題進(jìn)行攝像拍照，然后通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行曝光，下發(fā)限時(shí)整改抄告單，要求有關(guān)店鋪和單位限時(shí)整改。
七、街道網(wǎng)格化管理實(shí)施“街長制”。城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。針對社會(huì)化養(yǎng)護(hù)的公園、廣場及道路綠化等市政設(shè)施，建議建立“亮牌”責(zé)任制，并設(shè)置管養(yǎng)責(zé)任公告牌，將責(zé)任范圍、養(yǎng)護(hù)單位及責(zé)任人、養(yǎng)護(hù)員、監(jiān)督電話等基本情況向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。建立轄區(qū)街道政府行政人員擔(dān)任“街長”，并由其對所轄街道的城市管理要素負(fù)總責(zé)的制度。對道路范圍內(nèi)各項(xiàng)城市管理職責(zé)進(jìn)行層層分解、落實(shí)到人，由“街長”負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，市政養(yǎng)護(hù)、園林、照明、環(huán)衛(wèi)、城管部門分派一名工作人員分別負(fù)責(zé)該道路的市政設(shè)施、園林綠化、照明、衛(wèi)生保潔維護(hù)及城管執(zhí)法等工作。屆時(shí)市民通過立在街頭巷尾的公示牌，均可找到“街長”來解決問題。
八、創(chuàng)立城市流動(dòng)商販管理服務(wù)中心。除加強(qiáng)對屢禁不止的挑擔(dān)水果商販等頑固流動(dòng)商販進(jìn)行整治外，建議成立流動(dòng)商販管理服務(wù)中心，社區(qū)和城管中隊(duì)對流動(dòng)商販臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域負(fù)屬地管理責(zé)任，保證攤區(qū)衛(wèi)生、經(jīng)營秩序。并且分時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁商販在上下班車人流交通高峰、擁堵時(shí)段占道經(jīng)營，保證攤區(qū)衛(wèi)生、經(jīng)營秩序。督促落實(shí)“門前三包”，及時(shí)清運(yùn)垃圾，不留衛(wèi)生死角。
九、收編馬路攤販持證設(shè)攤經(jīng)營。流動(dòng)攤販管理一直是城市管理的重點(diǎn)，因其流動(dòng)性大、管理難度大，有的流動(dòng)攤販素質(zhì)不高，以暴力抗拒執(zhí)法，從而引發(fā)暴力事件。事實(shí)證明，一味的“堵”不能解決問題。要根據(jù)城市管理的實(shí)際，通過組建室內(nèi)便民菜場，吸吶流動(dòng)攤販到菜場內(nèi)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)攤位退路入室。以社區(qū)為單位，發(fā)放民意調(diào)查表，征求市民對設(shè)立便民攤販意見，然后將附近的馬路攤販?zhǔn)站帲o予他們合法經(jīng)營的權(quán)利。從攤位、服裝、遮陽傘、垃圾回收裝置等方面盡可能統(tǒng)一規(guī)范，攤販需要提前向城管部門提出申請，持有“許可證”方可設(shè)攤經(jīng)營。
十、開展“城市管理開放日”活動(dòng)。邀請人大代表、政協(xié)委員、公務(wù)員、社區(qū)干部、企業(yè)經(jīng)營者、大學(xué)生志愿者、居民代表參與“城市管理開放日”活動(dòng)；也可請中小學(xué)師生代表參加，起到“小手牽大手”的作用。通過“城市管理開放日”活動(dòng)，讓市民進(jìn)一步了解城市管理工作，切身感受城市管理的“苦與難”，從而贏得群眾的支持、理解和配合。